法律依据:中华人民共和国发票管理办法第三十五条违反本办法规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以并处1万元以下的罚款；违法所得予以没收:(一)应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目一次性开具，或者未加盖发票；(二)使用税控装置开具发票，未按期向主管税务机关报送开具发票的数据的；(三)使用非税控电子设备开具发票，未将非税控电子设备使用的软件程序描述数据报主管税务机关备案，或者未按照规定保存并报送开具的数据发票；(四)使用发票；(5)扩大发票的使用范围；(6)用其他凭证代替发票；(七)跨规定地区发放发票；(8)未按规定上交发票的注销；(九)未按照规定存放和保管发票的,发行发票是经营者的法定义务。
法律分析:商家不开具发票消费者可以向税务机关举报。拒开发票是违法行为。一经查实，税务机关可责令其限期改正，并处以一万元以下的罚款。法律依据:中华人民共和国发票管理办法第三十五条违反本办法规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以并处1万元以下的罚款；违法所得予以没收: (一)应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目一次性开具，或者未加盖发票；(二)使用税控装置开具发票，未按期向主管税务机关报送开具发票的数据的；(三)使用非税控电子设备开具发票，未将非税控电子设备使用的软件程序描述数据报主管税务机关备案，或者未按照规定保存并报送开具的数据发票；(四)使用发票；(5)扩大发票的使用范围；(6)用其他凭证代替发票；(七)跨规定地区发放发票；(8)未按规定上交发票的注销；(九)未按照规定存放和保管发票的。
2、在商家消费,商家不开 发票怎么 投诉可以拨打12366纳税服务热线向税务机关举报。发行发票是经营者的法定义务，向消费者提供购物凭证或官方发票，是经营者的义务。如果违反了这一法定义务，经营者将承担相应的法律责任，消费者因此可以向税务部门举报，责令限期改正，也可以处以1万元以下的罚款。延伸资料:《中华人民共和国(中华人民共和国)发票管理办法》第十九条:单位和个人销售商品、提供服务以及从事其他经营活动对外收取款项，收款人向付款人出具发票的；特殊情况下，付款方应向收款方出具发票，《中华人民共和国管理办法》第二十条发票一切从事生产经营活动的单位和个人，在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动时，应当向收款方索取发票。获取发票时，不允许更改名称和金额。
