《中华人民共和国发票管理办法》第三十七条规定“违反本办法第二十二条第二款规定的，由税务机关没收发票的违法所得；虚假发行数额不满1万元的，可以并处5万元以下的罚款；虚假发行数额超过1万元的，处5万元以上50万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任,根据该规定，虚假出具发票的核心要件是出具发票与实际经营情况不符,乱开发票是违法的。
1、乱开 发票 犯法吗乱开发票是违法的。法律依据:《中华人民共和国(中华人民共和国)发票管理办法》第二十二条规定，任何单位和个人不得作出下列虚假陈述: (一)为他人、为自己，与实际经营情况不符的；(二)让他人代写发票与实际经营情况不符的；(3)介绍他人开出与实际经营情况不符的处方发票，根据该规定，虚假出具发票的核心要件是出具发票与实际经营情况不符。虽然出票人、收款人、货物数量、金额等内容与真实交易一致，但货物的不一致也构成了虚开发票的违法行为，《中华人民共和国发票管理办法》第三十七条规定“违反本办法第二十二条第二款规定的，由税务机关没收发票的违法所得；虚假发行数额不满1万元的，可以并处5万元以下的罚款；虚假发行数额超过1万元的，处5万元以上50万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
