所以，如果这次付款是销售行为的一部分(以后不会有退货或者全款发票)，当时可以开具正式发票；否则在北京可以开具收据或资金发票(各省管理办法不一样，有些地方没有资金发票)，但不能开具正式发票,项目预付款是否需要开具发票，主要看合同如何签订的法律依据:《中华人民共和国发票管理办法》第十九条单位和个人销售商品、提供劳务以及从事其他经营活动对外收取款项的，收款人应当向付款人开具发票；特殊情况下，付款方会给收款方开具发票。
需要根据经营行为来决定能否开具发票。根据税法规定，在有销售行为后开具销售发票时，现在一般使用税控机发票，开具发票的同时会进行纳税申报。所以，如果这次付款是销售行为的一部分(以后不会有退货或者全款发票)，当时可以开具正式发票；否则在北京可以开具收据或资金发票(各省管理办法不一样，有些地方没有资金发票)，但不能开具正式发票。有的地方会限制企业使用发票的数量(这是不合理的)，有的税务部门为了管理方便(批量开具发票容易出现管理漏洞)等原因，不允许批量开具发票。所以预付款，不涉及退货或者解除合同的，当时可以开发票(比如买房)，但是一般企业更喜欢先开收据，然后开正式发票，收据和余款一起开。
法律分析:一般在工程部分或全部完工后，开具发票作为结算凭证。项目预付款是否需要开具发票，主要看合同如何签订的法律依据:《中华人民共和国发票管理办法》第十九条单位和个人销售商品、提供劳务以及从事其他经营活动对外收取款项的，收款人应当向付款人开具发票；特殊情况下，付款方会给收款方开具发票。第二十条所有从事生产经营活动的单位和个人在购买商品、接受服务以及其他经营活动中支付货款时，都应当向收款人索取发票。取得发票时，不允许更改名称和金额。第二十二条发票应当按照规定的期限、顺序、栏目开具，全部一次性开具并加盖专用发票。任何单位和个人不得实施下列虚假开发票证行为: (一)为他人、为自己开具与实际经营情况不符的发票；(二)让他人为自己开具与实际经营情况不符的发票；(三)介绍他人开具与实际经营情况不符的发票。
预付款不是确认交易完成和实现收益的依据。预付款不需要开具销售票据，只要收据即可。如开具增值税专用发票，应及时申报纳税。按照现行增值税政策，货物赊销，分期付款，即合同约定的付款日期。增值税专用发票应当按照增值税纳税义务发生的时间开具。由此可见，单位分期销售商品时，应按合同约定在收款当日开具相应金额的增值税专用发票。对于分期销售的货物，卖方在第一次收到货款时全额向买方开具增值税专用发票的，应及时全额计入当期销售额征税。凡开具专用发票，其销售额未按规定纳入销售科目核算的，按偷税处理。因此，如果一个单位提前开具了全额增值税发票，就需要按照发票金额全额缴纳增值税，否则税务机关会按偷税处理。
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