增值税小规模纳税人和非增值税纳税人不能开具增值税专用发票发票《办法》第一条规定，增值税专用发票发票(以下简称增值税专用发票发票),税务总局第46号:中华人民共和国国家税务总局关于印发《增值税异常抵扣凭证处理操作规程》的通知之一为失控发票,对于非正常户持有的增值税发票，税务机关按照发票的征收标准，在防伪税控系统中列明相关增值税发票，并执行失控。
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税务总局第46号:中华人民共和国国家税务总局关于印发《增值税异常抵扣凭证处理操作规程》的通知之一为失控 发票。已办理税务登记的纳税人未按规定期限申报纳税，经税务机关责令限期改正后仍未改正的，税务机关应当派员实施现场检查程序。履行核查手续后无下落，无法强制其履行纳税义务的，稽查人员将制作异常户证明，存入纳税人档案，认定为异常户。对于非正常户持有的增值税发票，税务机关按照发票的征收标准，在防伪税控系统中列明相关增值税发票，并执行失控。
不交税就没有退税。如果供应商倒闭，发出的发票不能收到货款，则按无效发票处理。退税是指国家按规定退还纳税人已缴纳的税款，即国家为鼓励纳税人从事或扩大某种经济活动而给予的退税。通常包括出口退税、再投资退税、转口退税、逃税退税等多种形式。自2008年国际金融危机以来，中国大幅提高了出口退税率。优惠退税是一种税式支出。
根据增值税专用发票管理办法，有几种情况不能开具增值税专用发票的:1。增值税小规模纳税人和非增值税纳税人不能开具增值税专用发票发票《办法》第一条规定，增值税专用发票发票(以下简称增值税专用发票发票)。二是向卖方销售、销售免税项目、出口、非应税项目、个人消费、免费赠送和向小规模纳税人销售等。不能用于增值税发票。《办法》第六条规定，下列情形不得开具专用发票:(一)向消费者销售应税项目；(二)销售免税物品；(三)向境外销售申报出口的货物和销售应税服务；(四)将货物用于非应税项目；(五)将货物用于集体福利或者个人消费；(六)将商品无偿赠送给他人；(可应要求开具) (七)提供非应税服务(应征收增值税的除外)、转让无形资产或销售不动产。向小规模纳税人销售应税项目时，无需开具专用发票
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